Last saved by: ИТ

Муниципальное образование «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 85
14.08.2018

с. Птичник
Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в администрации Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2018-2020 годы»
В соответствии с Федеральными законами от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы», руководствуясь Уставом муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.	Утвердить муниципальную программу Противодействие коррупции в администрации Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2018-2020 годы
2.	Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3.	Опубликовать настоящее постановление в «Информационном бюллетене Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области».
4.	Разместить настоящее постановление на официальном интернет- сайте муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области.

5.	Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
Л.Ю. Масловская
Заместитель главы 
администрации сельского поселения

УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Птичнинского сельского поселения от 14.08.2018 № 85
Муниципальная программа «Противодействие коррупции в администрации Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2018-2020 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Противодействие коррупции в администрации Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2018-2020 годы»

Наименование программы

Муниципальная программа
«Противодействие коррупции в администрации Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2018-2020 годы» (далее - Программа)

Основание для
разработки
Программы

Национальный план противодействия коррупции (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 №378);
-	Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-	Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЭ «О противодействии коррупции»;
-	Закон Еврейской автономной области от 25.02.2009 N 526- 03 "О некоторых вопросах противодействия коррупции в Еврейской автономной области;

Основной
разработчик
Программы

Администрации Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области

Исполнители Программы | Администрации Птичнинского сельского поселения; комиссия по противодействию коррупции в администрации Птичнинского сельского поселения; комиссия по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих администрации Птичнинского сельского поселения
Цель Программы | Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции путем

| устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствования системы противодействия коррупции в администрации Птичнинского сельского поселения

Задачи Программы

Совершенствование мер по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в администрации Птичнинского сельского поселения;
-	Совершенствование мер по выявлению, пресечению коррупционных правонарушений;
Формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских и муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;
Обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
-	Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
-	Содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Сроки и этапы
реализации
Программы

2018-2020 годы

Перечень основных мероприятий Программы

-	Совершенствование нормативного правового обеспечения противодействия коррупции;
-	Искоренение причин коррупции, фактов, способствующих коррупции;
-	Профилактика коррупции;
-	Повышение эффективности деятельности администрации Птичнинского сельского поселения;
Исключение фактов проявления коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества;
-	Совершенствование муниципальной службы, усиления контроля за деятельностью муниципальных служащих и работников Птичнинского сельского поселения;
-	Повышение уровня доступности населения к информации о деятельности Птичнинского сельского поселения, в том числе в сфере противодействия коррупции;
-	Формирование нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции

Объемы и
источники
финансирования

Финансирование Программы производится в пределах ассигнований на текущее содержание администрацией Птичнинского сельского поселения

Программы |

Прогноз
ожидаемых
конечных
результатов
Программы

-	Создание эффективной системы мер профилактики коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих и работников администрации Птичнинского сельского поселения;
-	Снижение уровня коррупции при исполнении функций муниципального управления и предоставления муниципальных услуг, повышения их качества;
Совершенствование нормативно-правовой базы Птичнинского сельского поселения с целью повышения эффективности противодействия коррупции;
Укрепления доверия граждан к деятельности администрации Птичнинского сельского поселения;
-	Обеспечение эффективности муниципального управления, повышение престижа муниципальной службы

Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Птичнинского сельского поселения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.1.	Муниципальная программа разработана в целях повышения качества муниципального управления путем формирования высокого квалифицированного кадрового состава органа местного самоуправления, развития механизма предупреждения коррупции, обеспечения доступности государственных и муниципальных услуг.
1.2.	Основанием для разработки муниципальной программы являются:
-	Федеральный закон от 06.102003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-	Федеральный закон от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которому развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации;
-	Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции»;
-	Федеральный закон от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
-	Федеральный закон от 28.07.2012 года № 133-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;
- Перечень поручений Президента Российской Федерации от 01.08.2008 года Пр-1573, согласно которому высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов муниципальной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано создать резервы управленческих кадров в субъектах Российской Федерации.
1.3.	Антикоррупционная политика администрации Птичнинского сельского поселения (далее именуется - администрация) представляет собой целенаправленную деятельность по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая Программа. Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможность проявления коррупционных действий при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения муниципальных услуг, упростит получение различных разрешающих, правоустанавливающих и иных документов.
1.4.	Настоящая Программа решает следующие проблемы в сфере противодействия коррупции:
1)	недостаточность нормативной правовой и организационной базы для осуществления противодействия и профилактики коррупции;
2)	отсутствие нетерпимости к ее проявлениям, как у населения, так и у муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
3)	наличие возможностей использования муниципальными служащими служебного положения и административных ресурсов в личных целях и отсутствие контроля за исполнением их полномочий в сфере предоставления услуг;
4)	недостаточное вовлечение гражданского общества в вопросы профилактики и противодействия коррупции;
5)	низкая правовая грамотность населения.
1.5.	Активное внедрение административных регламентов в рамках проведения административной реформы существенно сужает возможности усмотрения должностных лиц при принятии решений, устраняет информационный дефицит о порядке получения муниципальных услуг, снижает издержки при получении разрешений, справок и так далее.
2. Основные цели и задачи муниципальной программы
2.1. Основной целью Программы является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию и совершенствования системы противодействия коррупции в администрации Птичнинского сельского поселения.
2.2. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих
задач:
1)	совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений в органе местного самоуправления Варшавское сельское поселение;
2)	совершенствование мер по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений;
3)	формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к фактам проявления коррупции;
4)	обеспечение неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных действующим законодател ьством;
5)	вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в администрации Птичнинское сельское поселение;
6)	оказание содействия гражданам и организациям в реализации их прав на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
3.1.	Муниципальная программа реализуется с 2018 по 2020 годы.
3.2.	Решение проблемы противодействия коррупции невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий упреждающего профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного изменения обстановки, а также необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия коррупции.
4. Система мероприятий муниципальной программы
4.1. Система основных мероприятий муниципальной программы и объемы их финансирования приведены в приложении к муниципальной программе.
5. Перечень основных программных мероприятий
5.1. Программа предусматривает мероприятия по следующим направлениям:
1)	создание механизмов реализации Программы, в рамках которых предполагается:
-	разработка муниципальных правовых актов в целях реализации Указов Президента Российской Федерации в части исполнений муниципальными служащими и сотрудниками администрации функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
разработка и внедрение комплекса мер по исключению административных барьеров при оформлении регистрационных документов и документов, связанных с разрешительными процедурами;
-	организация и проведение заседаний Комиссии по противодействию коррупции в администрации Птичнинского сельского поселения;
-	своевременное обновление и пополнение на официальном интернет- сайте администрации информации по теме «Противодействие коррупции»;
-	представление информации о ходе реализации Программы в администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области и Правительство Еврейской автономной области;
2)	противодействие коррупции в рамках реализации законодательства о муниципальной службе, предусматривающее:
-	проверку муниципальных служащих администрации на предмет соблюдения ими законодательства о муниципальной службе, в том числе принимаемых ими мер по противодействию коррупции;
-	проведение мониторинга практики применения законодательства Российской Федерации в сфере муниципальной службы, в том числе по противодействию коррупции;
-	разработку нормативных актов в целях реализации механизма проверки достоверности представленных муниципальными служащими сведений об их доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семьи (супруга/супруги и несовершеннолетних детей);
-	выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе;
распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях предупреждения коррупции лиц, замещающих муниципальные должности;
-	реализацию мер по обеспечению эффективного контроля за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, путем проведения соответствующих проверок и принятия мер по устранению выявляемых нарушений;
проведение анализа уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих в целях совершенствования системы их профессионального развития в качестве одной из мер поощрения антикоррупционного поведения;
-	включение в программы повышения квалификации муниципальных служащих вопросов по изучению законодательства по противодействию коррупции, а также морально-этических аспектов управленческой деятельности;
-	качественное формирование кадрового резерва муниципальных служащих Птичнинского сельского поселения с соблюдением антикоррупционного законодательства, а также обеспечение его эффективного использования;
3) противодействие коррупции при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в рамках которого предусматривается:
-	организация и проведение мониторинга цен на продукцию, закупаемую для муниципальных нужд;
проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен;
-	анализ проведенных муниципальными заказчиками процедур размещения заказов на предмет выявления отклонений цен по заключенным муниципальным контрактам от среднерыночного уровня, причин закупок у единственного поставщика (обоснование целесообразности) на предмет признания конкурсных (аукционных) процедур несостоявшимися;
-	подготовка структурного анализа размещения муниципального заказа получателями средств бюджета Птичнинского сельского поселения по способу размещения;
-	внедрение современных информационных технологий в организацию процесса муниципальных закупок;
-	осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления и распорядителями бюджетных средств действующего законодательства в сфере муниципального заказа;
-	проведение плановых и внеплановых проверок деятельности в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, анализа результатов этих проверок и разработку предложений по устранению выявленных нарушений; обеспечение качественного повышения квалификации кадров в сфере размещения заказов для муниципальных нужд;
4)	экспертиза проектов нормативных правовых актов администрации Птичнинского сельского поселения с целью выявления в них коррупциогенных факторов:
-	проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации;
5)	противодействие коррупции в администрации и муниципальных учреждениях предусматривает:
-	дальнейшую разработку и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг, и исполнения функций муниципального управления;
-	контроль за исполнением органа местного самоуправления бюджета Птичнинского сельского поселения, представление контрольным и надзорным органам материалов о нецелевом использовании и неэффективном расходовании бюджетных средств;
-	внедрение форм общественного контроля за использованием бюджетных ассигнований из федерального бюджета, бюджета Еврейской автономной области и бюджета Птичнинского сельского поселения;
внедрение информационно-коммуникационных технологий (электронного документооборота) в деятельности органа местного самоуправления Птичнинского сельского поселения;
корректировку перечня должностных лиц органа местного самоуправления, реализующего полномочия с повышенным риском возникновения коррупции, на основе анализа функции и данных антикоррупционного мониторинга;
-	обеспечение персональной ответственности руководителей всех уровней за состояние антикоррупционной работы в возглавляемых ими органах и подразделениях.
6)	установление обратной связи с получателями муниципальных услуг и обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности администрации Птичнинского сельского поселения, которая предусматривает:
-	обеспечение качественной работы телефонной «горячей линии» для приема сообщений граждан о коррупционных проявлениях в администрации Птичнинского сельского поселения;
7) формирование нетерпимого отношения всего общества к проявлениям коррупции, которое предусматривает:
-	подготовку и размещение в средствах массовой информации статей и иных материалов антикоррупционной направленности;
-	размещение пропагандистских материалов антикоррупционной направленности в печатных и электронных средствах массовой информации.
6. Объемы и источники финансирования Программы
6.1. Финансирование Программы производится в пределах ассигнований на текущее содержание администрации Птичнинского сельского поселения.
7. Ожидаемые результаты реализации Программы и индикативные показатели ее эффективности
7.1. Реализация Программы позволит обеспечить:
1)	создание эффективной системы мер профилактики и упреждения коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих и работников администрации Птичнинского сельского поселения;
2)	снижение уровня коррупции при исполнении функций муниципального управления и предоставления муниципальных услуг, повышение качества предоставляемых услуг;
3)	совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления Птичнинского сельского поселения для повышения эффективности противодействия коррупции;
4)	укрепление доверия граждан к деятельности органа местного самоуправления Птичнинского сельского поселения;
5)	обеспечение эффективности муниципального управления, повышения уровня социально-экономического развития Птичнинского сельского поселения, развития гражданского общества, в том числе:
-	повышения престижа муниципальной службы;
-	увеличения налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы;
-	повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования Птичнинского сельского поселения;
-	развития и укрепления институтов гражданского общества в целом.
8. Организация управления и механизм реализации Программы
8.1.	Общее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Птичнинского сельского поселения.
8.2.	Текущее управление реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации Птичнинского сельского поселения, который осуществляет следующие функции:
1)	координирует деятельность соисполнителей Программы;
2)	осуществляет подготовку предложений по уточнению перечня и содержания программных мероприятий в очередном финансовом году, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
3)	уточняет и корректирует при необходимости перечень целевых индикаторов и показателей;
4)	представляет по итогам года в установленном порядке отчет о ходе реализации Программы.
8.3.	Проект Программы, ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются и обсуждаются на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции в администрации Птичнинского сельского поселения.
План
мероприятий по реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в администрации Птичнинского сельского поселения на 2018-2020 годы»

№ п/п

Мероприятия

Сроки реализации

Примерный объём финансирования
(при необходимости)

Ответственные исполнители

1

Осуществлять контроль за предоставлением муниципальными служащими администрации Птичнинского сельского поселения, руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе

2018-2020

Не требует затрат

администрация
сельского
поселения

2

Осуществление проверки достоверности сведений, предоставляемых лицами при поступлении на муниципальную службу в администрацию Птичнинского сельского поселения

2018-2020

Не требует затрат

администрация
сельского
поселения

3 | Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими администрации Птичнинского сельского поселения ограничений, запретов, требований к служебному поведению | 2018-2020 | Не требует затрат | Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
4 | Обеспечение выполнения требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на муниципальной службе | 2018-2020 | | Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию

| | | | конфликта интересов

5

Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, касающихся получения отдельными категориями лиц подарков в связи с протокольными мероприятиями, со служебными
командировками и с другими
официальными
мероприятиями

2018-2020

администрация
сельского
поселения

6

Проведение анализа соблюдения ограничений и требований, касающихся выполнения муниципальными служащими иной оплачиваемой работы

2018-2020

администрация
сельского
поселения

7

Проведение анализа соблюдения ограничений и требований, касающихся обязанности муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

2018-2020

администрация
сельского
поселения

8

Обеспечение действенной работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

2018-2020

Не требует затрат

Глава
администрации
сельского
поселения

9 | В целях противодействия коррупции в сфере | | | администрация сельского

| муниципального заказа проведение процедуры обязательной экспертизы на коррупциогенность всех документов в сфере муниципального заказа | 2018-2020 | Не требует затрат | поселения

10

Обеспечение своевременной экспертизы и регистрации нормативно-правовых актов в управлении юстиции. Ведение регистра муниципальных нормативно- правовых актов

2018-2020

Не требует затрат

администрация
сельского
поселения

11 | Проведение анализа по выявлению и пресечению фактов коррупции среди должностных лиц органов местного самоуправления при размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд | 2018-2020 | Не требует затрат | Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

12

Осуществление публикаций информационных материалов о вопросах коррупции в СМИ и на сайте администрации Пгичнинсакого сельского поселения,о
противодействии коррупции, ее влиянии на социально- экономическое развитие территории поселения

2018
2019	
2020

Не требует затрат

администрация
сельского
поселения

13

Обеспечение координации деятельности администрации Птичнинского сельского поселения в части рассмотрения поступивших обращений граждан по вопросам противодействия

2018-2020

Не требует затрат

администрация
сельского
поселения

| корт таи и | | |

IS

Ргз ещеиие иа сайте Птичнинского сельского : .-селения информации о результатах реализации требований закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

2018-2020

Не требует затрат

администрация
сельского
поселения

15

Проведение маркетинговых исследований цен на товары (услуги, работы) по заключенным
муниципальным контрактам

ежеквартально

Не требует затрат

администрация
сельского
поселения

16

Разработка(внесение изменений)и принятие администрацией Птичнинского сельского поселения административных регламентов по предоставлению гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг

2018-2020

Не требует затрат

администрация
сельского
поселения

17

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты, представление интересов в государственных и муниципальных органах

2018-2020

Не требует затрат

Глава
администрации
сельского
поселения